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市十五届人大三次会议举行专题审议正文

类别:非主流意境 | 点击: | 日期:2020-05-25

  市十五届大三次会议昨天举行专题审议,围绕“贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,深入推进长三角一体化发展”“强化高端产业引领,推动经济高质量发展”“提高生活垃圾全程分类工作和城市精细化管理水平”“完善城市公共安全体系,提高上海城市治理现代化水平”“实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展”“保障人民群众基本文化权益,推动公共文化服务高质量发展”等六大议题,代表们争相建言,共商发展、共话民生。

  【长三角一体化】

  大胆实践不断试错找到更好发展路径

  要说人气最足,莫过于“贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,深入推进长三角一体化发展”专题审议现场,共有260多名上海市人大代表报名参会,创下近年来专题审议之最。根据会议签到情况,实际到会代表也有237位。会议开始前10分钟,22个前排发言位就已基本坐满。“抢!必须要抢话筒!”有人向跃跃欲试、准备发言的代表支招。

  王振代表运气不错,第一个抢到了发言机会。他滔滔不绝提出了四点建议,包括上海应该强功能,增强城市服务功能能级,与苏浙皖形成更加紧密的利益共同体;畅通道,包括平台、网络、信息、要素流动等,让对外服务合作网络、人才流动、利益共享分配机制通畅起来;增活力,激发政府部门在科技创新服务、生态环境治理、公共服务共享等公共领域的引领带动力;创载体,包括城际轨道交通、科技创新成果转化、杭州湾大通道建设等。刚讲到第四点,8分钟发言截止铃声就响起了,其他代表踊跃举手。“让我再讲一点!”王振抓住话筒,加快了语速。

  在几轮激烈地抢话筒后,主持人安慰道,“一个一个排过来讲,不要着急。”“好不容易抢到话筒了。”石小强代表在发言开始时感叹。除了顶层设计,他谈得更多的是探索更多模式共同推进长三角一体化示范区建设。“建议借助社会资本资金、技术、管理等方面的优势,形成合力;规范有序使用PPP+EOD(以生态为导向开发)等创新模式,探索把绿水青山变成金山银山的有效途径。”

  “前段时间,长三角生态绿色一体化发展示范区的确定,让其他地区很多人觉得自己不在示范区,是不是不受关注了。”张斌代表的一席话引得哄堂大笑。“对此,我并不这么认为。”张斌解释说,示范区的成立,也恰恰说明一体化发展没有现成模式,也没有固定模式,需要大家不断地探索、创新,在大胆实践中不断地试错,并最终找到更好的发展路径。他建议要重视一体化发展中“非示范区”的建设,使示范区和非示范区建设齐步走、齐发力。

  【高端产业】

  突破关键核心技术探索自主化新模式

  在“强化高端产业引领,推动经济高质量发展”专题审议中,“卡脖子”三个字屡次被与会代表提及。“高端芯片、民用航空等‘卡脖子’技术受制于人,工业基础技术不足。”朱国宏代表说,“关键核心技术对外依赖是上海高端产业发展的重要瓶颈。”

  他建议,上海要发挥自贸区临港新片区开放优势,吸引国内外创新设备、材料和前沿技术集聚,探索关键核心技术自主化突破新模式;积极发挥科创板金融市场资源优势,推动资本与创新结合。

  毛辰代表建议,要在核心关键领域发挥国有资本主导功能,“重要战略产业投资项目投资量大、投资回报周期长,国有资本能在其中发挥主导作用,既体现控制力,又体现定力。”

  发展高端产业也离不开小微科创企业参与,在韩若冰代表看来,科技初创企业——特别是从高校院所出来的技术转化项目、科学家团队创业项目——创新活力、研发实力强,但往往缺乏企业管理与市场营销经验,“没有销售就没有现金流,这些企业就难以生存”。

  王涛代表说,科技创新成果要成为高端生产力,还需要成果转化、人才激励和政策服务等一系列服务支撑。韩若冰则建议,针对创业初期的科创企业,政府部门要为其进一步提升科技服务和商业服务的氛围,提供更多参与直接投标、获得分包和联合投标的机会,增强其应对外部环境的生存能力。

  “什么是高端产业”这一看似简单的问题,也值得深究。胡奕明代表说,1987年成立之初的华为公司,只是一家生产用户交换机的香港公司的销售代理,“如果按今天高端产业的标准,华为可能就发展不起来了”。她建议,“不能总是‘摘桃子’,要有培育的过程。”

  任忠鸣代表提出,上海要加强产业发展趋势预测研究,随时掌握相关科技发展的动向,找准苗头,先人一步布局启动,掌握先机。“如今,产业发展更新换代很快,产业巅峰技术在不断涌现,如果不掌握科技发展的趋势,我们永远是被动的。”

  【垃圾分类】

  动员市场力量参与可回收物循环使用

  “经过近一年的共同努力,垃圾分类的推诿扯皮少了,执法监督更严了,综合考评动真格了。”在“提高生活垃圾全程分类工作和城市精细化管理水平”专题审议中,赵爱华代表给上海垃圾分类工作点赞。她说,自条例实施后,市人大抽查暗访覆盖全市16个区、210余个点位,梳理的清单6大类31个,做到了即查即纠即改。政府部门组织第三方专业机构对全市各区和机关企事业单位进行综合评估,并公布于众,这有效地推动了各区责任落实和垃圾分类实效。

  代表们认为,生活垃圾管理条例实施首战告捷,而垃圾分类的攻坚战和持久战也刚拉开序幕,建议继续在减量化、资源化、标准化、专业化、常态化上下功夫。赵爱华代表说,垃圾分类成效显著,同时也凸显了分类后资源化利用设施能力和配套机制滞后的短板,建议加快补齐短板,推进回收利用环节的资源化。时筠仑代表建议,通过制定相关政策,让更多市场力量参与到可回收物的循环使用上,真正把“垃圾”变成资源。

  在童上高代表看来,垃圾分类是一项系统工程,包括前端的分类投放、中端的分类收集运输、末端的运输处理,而前端的分类监管直接影响了末端的资源化、减量化处置效果,只要其中一个环节出了问题,整个系统就无法运行。他建议,加快推进生活垃圾分类末端处置建设,尽可能做到湿垃圾不出镇和区,建议政府部门加快调查研究,完善湿垃圾处理设施的规范,明确资源化利用的方向,引导和促进行业的良性发展。

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